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第一章 总论1

一、建立现代企业制度是国有企业改革的方向1

现代企业制度是迄今为止最科学的企业制度3

建立现代企业制度是对国有企业体制弊端的革命4

建立现代企业制度是应对国际竞争的迫切需要5

二、建立现代企业制度的条件和时机基本具备7

西方发达国家为我们建立现代企业制度提供了可资借鉴的经验8

建立现代企业制度的探索早已存在于我们的改革实践中8

理论和政策准备日趋完备与成熟9

国有企业的改革承受力逐步增强10

三、加快建立现代企业制度的步伐11

加强组织领导11

确立积极、务实的改革思路12

抓好四个关键环节13

第二章 实现国有企业产权多元化16

一、产权制度的基本含义16

二、产权制度改革的主要形式18

公司制改造18

企业兼并22

出售拍卖23

破产关闭24

分立经营26

租赁经营26

三、产权制度改革的难点26

观念转变难度大27

困难企业改制难度大27

政策执行和操作难度大28

产权实现多元化难度大28

四、实现产权多元化的主要途径28

规范上市29

企业间持股29

内部员工持股29

债权转股权30

吸收外资参股30

资产重组30

基金会参股31

知识产权参股31

第三章 建立和规范公司法人治理结构32

一、明晰产权，确保出资人到位33

现代公司制与传统工厂制的区别33

在依法界定产权的基础上确保出资人到位35

二、构建各负其责、协调运转、相互制衡的机制36

依法设置新“三会”及经理层，明确其职权37

着力构建相互协调又相互制衡的机制47

三、认真调整和规范公司新老“三会”的关系50

在人事安排上实行“双向进入”，化解新老“三会”的体制矛盾52

在职责分工上强调各有侧重，避免新老“三会”的“打架”现象53

在管理理念上坚持民主管理，强化新老“三会”的民主科学决策54

第四章 转换企业内部经营机制58

一、建立现代企业制度呼唤内部经营机制转换58

二、转换企业内部经营机制的内涵61

改革人事制度，建立管理人员能上能下的用人机制61

改革劳动用工制度，建立人员能进能出的用工机制63

改革分配制度，建立职工收入能增能减的分配制度64

三、转换企业内部经营机制的障碍因素65

职工思想认识的障碍66

职工利益格局调整的障碍66

改革成本到位的障碍67

四、转换企业经营机制的思路选择68

大中型骨干企业适宜先换机制再改体制68

小企业要以改制促经营机制的转换69

把转换经营机制贯穿于国有企业改革发展的始终69

第五章 加强和创新企业管理71

一、目前企业管理存在的主要问题71

观念陈旧71

管理粗放72

基础薄弱73

人才匮乏73

组织落后73

二、现代企业管理的特征74

管理体系科学74

管理方式先进75

组织结构严密75

资本营运高效75

业务流程通畅75

企业文化创新76

三、影响现代企业管理的因素76

体制变革的影响76

商品供需关系的影响76

国际化竞争的影响77

科技发展的影响77

四、现代企业管理的重点78

强化战略管理，提高决策科学性78

强化成本管理，提高市场竞争力78

强化营销管理，提高市场占有率79

强化财务管理，提高资金使用效率和效益80

强化质量管理，提高产品优质率80

五、加快企业管理创新步伐81

管理理念创新82

战略管理创新82

组织结构创新83

管理内容创新83

管理方法和管理技术创新83

人力资源管理创新84

基础管理创新84

第六章 建立企业技术创新机制85

一、技术创新的四个特点85

市场性86

创新性87

系统性88

综合性88

二、尽快确立企业技术创新的主体地位88

企业在技术创新体系中的地位88

建立现代企业制度，促进技术创新90

三、建立企业技术创新机制92

投入机制92

用人机制94

激励机制95

竞争机制96

保障机制96

四、提高企业技术创新能力97

建立企业技术中心98

搞好技术改造工作99

实施名牌产品战略99

发展高新技术产业100

激活民营科技企业101

第七章 化解企业历史包袱102

一、减轻企业办社会负担103

企业自办学校移交地方政府管理103

企业自办医院面向社会自主经营104

企业生活后勤系统面向社会独立经营，自负盈亏105

二、分离企业富余人员107

建立和完善再就业服务中心，保障国有企业下岗职工基本生活107

挖掘内部潜力，多渠道分流安置富余人员109

依托社会，引导和鼓励职工竞争就业和自谋职业109

三、对企业退休人员实行社会化管理112

完善养老保险制度112

切实做好离退休人员基本养老金的发放工作113

企业离退休人员基本养老金实行社会发放和人员逐步实行社会化管理115

四、用政策化解企业债务包袱116

实行债转股117

推进兼并119

依法破产120

第八章 理顺政府、企业与市场的关系123

一、积极推进政企分开123

明确政府职能126

改革行政审批制度127

强化公共服务职能128

二、培育和发展市场体系130

培育和发展资本市场131

培育和发展产权交易市场131

培育和发展企业家市场131

健全和发展劳动力市场132

建立健全市场中介组织133

三、整顿和规范市场秩序133

营造公平竞争的市场环境134

建立与市场经济相适应的法律体系134

加强对市场经济活动的监督管理135

加强市场信用建设135

四、全面推进依法行政136

强化依法行政意识，落实行政执法责任136

严格执法，规范行政行为138

健全监督机制，促进依法行政138

附录一 中华人民共和国公司法140

附录二 国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）的通知196

后记217